各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計劃單列市交通運輸廳（局、委），上海市、天津市交通運輸和港口管理局，有關(guān)港口管理局，部屬各單位、部內(nèi)各單位：
為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，深入落實國務(wù)院關(guān)于安全發(fā)展的要求，切實加強(qiáng)交通運輸安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、人民群眾安全便捷出行創(chuàng)造良好環(huán)境，提出以下意見：
一、全面把握安全發(fā)展的總體要求
�。ㄒ唬┥羁陶J(rèn)識交通運輸安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，對交通運輸安全生產(chǎn)提出了更高的要求。交通運輸安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，仍處于事故多發(fā)高發(fā)期，重特大事故頻發(fā)易發(fā)的勢頭尚未得到根本遏制。交通運輸企業(yè)受金融危機(jī)沖擊，生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下降，影響安全生產(chǎn)的問題有所增加。交通運輸行業(yè)暴露出安全管理理念不適應(yīng)、法規(guī)制度不健全、責(zé)任落實不到位、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高、安全文化建設(shè)亟待加強(qiáng)等諸多深層次問題。各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、自然和社會的不確定因素與風(fēng)險交織并存，推進(jìn)交通運輸安全發(fā)展的任務(wù)更加繁重、更為緊迫。
�。ǘ┣袑嵃呀煌ㄟ\輸安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，始終把保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，以“平安交通”創(chuàng)建活動為載體，以事故預(yù)防為重點，以責(zé)任落實為保障，以科技創(chuàng)新和教育培訓(xùn)為支撐，以能力建設(shè)為基礎(chǔ)，牢牢把握安全工作主動權(quán)，不斷提升交通運輸安全發(fā)展水平，嚴(yán)密防范和堅決遏制重特大事故，為全面建成小康社會提供堅實的交通運輸安全服務(wù)保障。
二、深化“平安交通”創(chuàng)建活動
�。ㄈ┥钊腴_展“平安交通”創(chuàng)建活動。各級交通運輸管理部門和企業(yè)要把“平安交通”創(chuàng)建活動作為抓好當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的載體，以創(chuàng)建平安公路、平安車船、平安港站、平安渡口、平安工地等為重點，結(jié)合實際，因地制宜，深入推進(jìn)，務(wù)求實效。通過創(chuàng)建活動，使安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制進(jìn)一步健全，各類應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)文化進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)“平安交通”創(chuàng)建活動的組織實施。各級交通運輸管理部門和企業(yè)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，動員各方力量廣泛參與，形成創(chuàng)建活動合力。全面深入開展“平安交通”創(chuàng)建宣傳活動，積極營造良好社會氛圍。“平安交通”創(chuàng)建活動與安全生產(chǎn)各專項活動相互銜接，不斷總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，推動創(chuàng)建活動扎實有序有效開展。
三、堅決遏制安全生產(chǎn)重特大事故
�。ㄎ澹﹪�(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。研究提高并嚴(yán)格執(zhí)行交通運輸企業(yè)、車船、從業(yè)人員安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把車輛、船舶、設(shè)施設(shè)備關(guān)，嚴(yán)禁非法改裝車輛和“三無”船舶進(jìn)入市場。嚴(yán)格工程建設(shè)項目管理，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不得進(jìn)入交通運輸工程建設(shè)市場。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員資格證制度，從事客運、危險化學(xué)品運輸、特種設(shè)備操作等重點崗位的人員必須持證上崗。
（六）開展隱患排查和專項整治。進(jìn)一步完善安全隱患排查治理長效機(jī)制，加強(qiáng)重大安全隱患動態(tài)跟蹤管理。督促交通運輸企業(yè)定期進(jìn)行安全隱患排查，確保隱患整改落實到位。針對道路水路運輸、城市客運、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展專項整治行動，對安全生產(chǎn)狀況不斷惡化的交通運輸企業(yè)，及時采取措施予以清理整頓，有效遏制重特大事故。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)化道路運輸安全管理。加強(qiáng)對道路運輸企業(yè)和營運車輛的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定。推進(jìn)“安全帶-生命帶”工程。積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或?qū)嵭薪玉g運輸，達(dá)不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路嚴(yán)禁營運客車夜間通行。會同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊客車超員、超速和貨車超載、超限營運等違章行為，加強(qiáng)旅游包車和異地營運車輛的安全管理和整治。加強(qiáng)城市公交安全管理。
（八）強(qiáng)化水路運輸安全監(jiān)管。加大對重點水域和重點船舶的日常監(jiān)管力度，深入開展瓊州海峽、渤海灣、三峽庫區(qū)等區(qū)域客滾運輸安全專項整治。加強(qiáng)對船舶通航密集區(qū)、水上施工區(qū)和交通管制區(qū)以及臺灣海峽客運航線的監(jiān)管，嚴(yán)防船舶碰撞和泄漏等事故。嚴(yán)厲打擊船舶非法營運和超載行為。進(jìn)一步督促縣鄉(xiāng)人民政府落實監(jiān)管主體責(zé)任，加大渡口渡船安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化對航運企業(yè)安全管理體系審核和跟蹤管理。開展船舶救生、消防設(shè)備配備等專項檢查，確保船舶適航。嚴(yán)格船員培訓(xùn)考試發(fā)證，確保船員適任。
�。ň牛⿵�(qiáng)化危險化學(xué)品運輸安全管理。進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品運輸和安全管理行為，加強(qiáng)對港口碼頭危險貨物罐區(qū)的安全管理。加大滾裝運輸、集裝箱夾帶危險化學(xué)品檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法違法從事危險化學(xué)品運輸和夾帶危險品運輸?shù)男袨椤Ｇ袑嵓訌?qiáng)內(nèi)河、封閉水域危險化學(xué)品運輸?shù)谋O(jiān)管，禁止通過內(nèi)河封閉水域運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品，強(qiáng)化長江沿線危險化學(xué)品運輸安全治理，研究建立長江沿線危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管長效機(jī)制。
